2月24-25日，全國煤炭工作會議在北京召開。國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男作重要講話。國家能源局副局長吳吟作工作報告。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央經濟工作會議和全國發展改革工作會議、能源工作會議精神，總結2011年煤炭工作，分析煤炭工業發展改革面臨的形勢，準確把握“十二五”發展方向，部署2012年重點工作，轉變方式，穩中求進，推進煤炭工業科學發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
劉鐵男指出，2011年，能源系統按照黨中央國務院統一部署，堅持主題主線，積極推動能源生產和利用方式變革，科學謀劃“十二五”能源發展，加強供應保障能力建設，大力調整能源結構，推進能源科技創新和體制創新，統籌“兩個大局”、利用“兩種資源”，確保能源供需總體平衡，為“十二五”經濟社會發展良好開局作出了積極貢獻。煤炭工業保持了良好發展勢頭，原煤生產總量達35.2億噸，同比增加8.7%。
劉鐵男強調，能源工作要堅持標本兼治、遠近結合，當前和今后一段時間，要抓好能源戰略的制定和行業規劃的組織實施，努力加強能源行業管理，充分發揮產業政策、行業標準、技術法規的引導作用，切實提高能源轉化效率。要制定實施能源消費總量控制方案，實行能源消費強度和總量雙控制，提高能源的使用效率。要深化能源體制機制改革，推動技術創新，提高能源行業發展水平。
劉鐵男指出，“十二五”時期是煤炭行業轉方式、調結構，實現從量的增長到質的轉變的重要時期，要切實抓住機遇，積極推進煤炭生產和利用方式變革。要正確認識煤炭的主體能源地位。隨著經濟發展方式轉變，煤炭在一次能源結構中的比重將有所下降，但作為主體能源的地位在今后相當長的一個時期內不會發生改變。要科學引導煤炭工業的發展。堅持科學布局、集約開發、安全生產、清潔利用、保護環境的發展方針，以加快轉變發展方式為主線，以改革開放為動力，以科技進步為支撐，建設大型煤炭企業集團、大型煤炭基地、大型現代化煤礦，保障煤炭穩定供應，提高資源綜合利用水平，提高礦區環境質量，提高礦工生活水平，促進煤炭工業可持續發展。
劉鐵男提出煤炭工作要把握好的六個重點。一是堅持保供給與控總量相結合。保障市場平穩運行，合理控制煤炭消費總量，形成“倒逼機制”，促進產業結構調整和經濟發展方式轉變。二是從戰略上謀劃煤炭開發布局。按照“控制東部、穩定中部、發展西部”的原則，形成煤炭資源開發的戰略梯度。三是努力提高煤炭清潔高效利用水平。按照能源密集、技術密集、資本密集、長產業鏈和高附加值的要求，著力提高煤炭加工轉化效率和效益。四是加強煤炭行業管理。做好行業管理基礎工作，科學謀劃發展思路，強化煤炭資源保護，提高資源利用效率。五是更加注重安全生產和改善民生。加強安全管理，提高安全生產和煤礦職業健康防護水平，建立職工收入增長機制，推進煤礦棚戶區改造，努力改善礦工生產、生活條件。六是深化和擴大煤炭國際合作。
會議提出，2012年要把“穩中求進”作為全年工作總基調，保持煤炭市場平穩運行，穩步推進大基地大集團大煤礦建設，促進安全生產形勢持續向好，促進行業競爭力不斷增強和礦區民生不斷改善，為實現煤炭工業“十二五”規劃目標奠定堅實基礎。
各產煤省（區、市）及新疆生產建設兵團發展改革委（能源局）、煤炭行業管理部門，中國煤炭工業協會、部分重點煤炭企業和煤炭地質、設計、科研、教育等單位的負責同志參加了會議，國務院有關部門的同志應邀參加了會議。
